关于参加首届农工党青年提案及征文比赛的通知

附件二：

提案格式要求及范文

一、提案格式

政协提案是参加政协的民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。提案一般由三部分组成：案题、提案者、提案内容。

（一）案题。案题即提案标题，一般有两种写法：

1.公文式标题。由提案内容和文种名称（提案）组成，前加介词“关于”引领，例如《关于维护外出务工农民利益，取消春运价格上浮的提案》《关于完善空巢、高龄和失能老人社区（家庭）医疗护理的提案》等，这种写法比较常用。

2.新闻式标题。用揭示提案核心内容的语句作为提案标题，如《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》。

（二）提案者。提案应依次写明提出提案人员的姓名，如果提案是集体提出的，要写明提出提案单位的全称或规范化简称。

（三）提案内容。提案内容即提案正文，一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分：

1.案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据，它是提案的核心部分。陈述理由时，要抓住问题的实质，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

2.建议、办法和要求。即针对案由反应的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。

二、提案范文

案    题：关于加强青藏高原肿瘤（癌症）防治工作的提案

提 案 者：×××（本人姓名或单位名称）

提案内容：

    青藏高原是多民族集聚、多宗教并存的地区，现有54个少数民族，少数民族聚居区占两省（区）总面积的95%以上。近年来，青海和西藏不断加强肿瘤防治工作，取得了一些成效，但还存在着不少问题亟待解决。

（一）恶性肿瘤发病率呈持续性上升趋势。以自然条件相对较好的青海为例，据2013 年青海省肿瘤登记处报告显示，全省恶性肿瘤病例5514例，同比增长8.03%，其中新发病例4367例，死亡病例2702例，肿瘤发病率、死亡率大幅高于平原地区。

（二）肿瘤发病具有较强的地域特殊性。由于青藏高原高寒、缺氧、强紫外线的艰苦自然环境，肿瘤患者发病的病因、临床特征、发病机理及预防治疗均具有很强的地域特殊性，导致肿瘤发病率在全国居高不下。青海和西藏食道癌、乳腺癌、肺癌、宫颈癌等发病率位居全国前列，青海胃癌发病率居全国首位。

（三）防治肿瘤的技术力量和科研能力较低。从全国范围内看，只有青海和西藏没有专门的肿瘤防治和科研机构，导致两省区肿瘤防治能力薄弱，早期发现和治疗水平有限。目前，青海和西藏就诊的癌症患者中，90%以上的为中晚期癌。

几点建议：

（一）建立青藏高原肿瘤（癌症）防治中心。在全国各地均先后成立了省级肿瘤（癌症）防治中心的背景下，由于青藏高原还未成立肿瘤（癌症）防治中心，使得藏区群众容易受境外敌对势力的蒙蔽和蛊惑，对当地民族团结进步十分不利。因此，建议尽快在医疗技术相对较好的青海成立青藏高原肿瘤（癌症）防治中心，这不仅有利于破解两省（区）各族群众看病难、看病贵、看病远的难题，更是增进民族团结，稳藏固疆的战略需要。

（二）加强青藏高原肿瘤（癌症）防治技术研究。在成立青藏高原肿瘤（癌症）防治中心的基础上，协调防治技术较强的有关省市加大对青海和西藏的技术指导力度，重点致力于肺癌，肝癌、胃癌、结直肠癌、食管癌、乳腺癌等高原多发肿瘤的诊断和治疗，尽快提升当地防治水平。同时，依托青藏高原肿瘤（癌症）防治中心，发展集教学、科研、制剂为一体的综合性医疗机构，为青藏高原各族人民群众开展肿瘤疾病普查、登记工作，做到早发现、早诊断、早治疗。