关于加快我省农村寄递物流体系 “最后一公里”的提案

    为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》精神，2021年12月省政府办公厅印发的《青海省加快农村寄递物流体系建设若干措施》明确提出：“到2025年全省实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系”，为尽快打通全省农村寄递物流“最后一公里”建设增添了发展动力。在全省进入物联网和电子商务新时代，农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道、双向通道，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。

    目前，打通乡村物流“最后一公里”实现“快递进村”全覆盖是农村牧区群众急切所盼。随着快递业务量的增加的，偏远农牧区快递件也越来越多，由于地处偏远件少，派费成本高，派送不及时、不到位等问题也渐渐凸显。

    一是由于地处西北边陲，青海省远离沿海发达经济地区，许多商品发送不包邮。路途遥远导致多数物流成本较高，物流运输发送不尽如人意，物流时效性较差。

    二是农村人口老龄化产生的“数字鸿沟”，严重制约着网络时代电子商务和农村快递进村。由于农村中青年人长年累月进城市打工，农村多是老龄人群和低幼人群。有的老人对智能手机操作存在极大困难，遑论网络购物。

    三、农村快递市场发展时间较短，快递服务的覆盖率低，快递网点发育不完全，空间布局仍待优化，物流服务水平有待提高。有些快递物流以路途不便为由，将快递送至距离较近快递点，收取一定的费用。在未经收件人同意，就将快件放置到其他代收点、不按约定地址投递等，造成群众支付额外费用却享受低质量服务的现象屡见不鲜。

    为此，建议：

    一、将全省电子商务县级全覆盖政策延伸到打通全省农村寄递物流“最后一公里”建设。政府出台相关鼓励支持措施，和京东、圆通、中通、韵达、顺丰等快递公司合作建立流通平台，给予一定补贴，发展壮大农村物流配送体系。持续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，出台鼓励物流企业为农村提供服务的政策，在某种程度上减免税收或者给予优惠，优化农村地区电子商务和快递物流的发展环境和运营条件，能够让更多的物流企业愿意为农村物流提供便利的服务，推动农村物流的发展。鼓励各类市场主体参与投资建设县乡村三级农村寄递物流体系，加快推进“快递进村”工程，畅通消费品下乡、农产品进城双向流通渠道。

    二、积极推进交邮合作、运路共享等联合模式，降低物流成本提高物流效率。依托县级物流配送中心、乡镇寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站，加强与寄递物流企业合作，整合现有物流系统资源，承接辖区寄递物流统仓共配业务。比如交邮合作，由公交车在不影响人员运输的情况下进行捎带，由乡镇各邮政网点按照作业计划与公交车准点对接，确保所有邮件在规定时间到达。

    三、建立“供销+物流”模式，加快完善农村寄递物流网点建设。发挥全省供销合作社网络通达、覆盖较广的优点，建立“供销+物流”模式，通过创建融合交邮商，振兴新农村服务品牌，让消费品下乡、农产品进城双向流通更加畅通，快递包裹投送更加精准快捷。在实践中固定农村寄递网点，保障网点稳定运行，巩固拓展脱攻坚成果同乡村振兴有效衔接。