关于高标准谋划建设全省自驾车营地的提案

    2021年，习近平总书记提出青海要“打造国际生态旅游目的地”的重大要求，为青海发展生态旅游提供了根本遵循。随着我国汽车保有量不断增长，旅游业从观光游向休闲度假游全面转变，自驾露营已成为旅游新时尚。据《中国自驾车、旅居车与露营旅游发展报告（2020-2021）》显示，2020年中国露营市场规模约为7000亿元，并以每年40%的速度增长，预计在未来5至10年内，市场规模将达2万亿元。其中，“甘青大环线”成为全国最热门自驾游路线，2020年进入青海省自驾车数量超过500万辆，自驾游客达到1200万人次，占入青游客的30%左右，发展前景广阔。为此，青海省人民政府、文化和旅游部联合印发《青海国际生态旅游目的地行动方案》，初步建成“一环两廊六区多点”的生态旅游总体布局，建设工作有序推进。但是，由于我省自驾车营地发展滞后，已影响游客旅行体验，甚至会造成生态环境破坏，存在的短板和问题亟需解决。

    一、自驾车营地建设缺乏相关规范、标准及管理运营体系。我省自驾游兴起较晚，汽车露营地建设尚处于初级阶段，没有统一的规范和标准，选址和运营缺乏对生态环境影响的评估。自驾车露营地的缺乏，导致游客随意开车进入草原、湿地、森林等区域，对脆弱的高原生态环境产生不良影响。

    二、自驾车营地布局不尽合理。目前我省自驾车营地较为分散，没有经过系统规划布局，未形成体系和品牌。有些景区附近有多个小营地，有些热门旅游线路主干道上的营地之间距离过远，游客无法准确获得营地的位置等信息，难以满足游客需求。

    三、自驾车营地规模偏小，提供功能少。目前，我省热门景区已建成的自驾车营地，规模均较小，单个自驾车营地一次性接待游客用餐数、住宿房间和停车位数量不足，接待能力有限。此外，营地基础设施建设不齐全，所提供的功能少，普遍缺乏汽车租赁、汽车保养与维护、加油、上下水、充电、医疗与救援等重要功能，无法满足游客多样化需求，与我省打造国际生态旅游目的地的定位还有较大差距。

    为此，建议：

    一、完善相关制度体系建设。制定省级制定统一的规划建设标准和相应的等级评定标准，对汽车营地的设施、内部管理、运营作出要求，并针对不同等级制定相应的政府定价或指导价。鼓励和引入社会资本投资，形成政府监管、企业主导、第三方平台与游客评级的建设格局，推动自驾车营地健康、有序发展。

    二、科学规划布局自驾车营地网络。组织文旅、生态环境、自然资源等多部门专家组成联合规划组，以保护生态为前提，依托旅游交通干线、旅游景区及人文民俗独特地区，充分利用现有资源，进行科学选址，与国际标准接轨，规划自驾车营地发展，逐步建立全省自驾车营地网络。开发青海自驾车营地信息平台，实时显示各营地位置、所提供服务种类、接待空间、交通状况等信息，为自驾车游客提供一站式露营信息服务。

    三、高质量建设自驾车营地。因地制宜扩大自驾车营地接待规模，对符合建设标准的营地在用地指标、融资等方面提供便利和支持。加大基础设施建设力度，拓展完善自驾车营地功能，使其能够服务包括房车在内的各种自驾车辆，建设完善汽车租赁、修理、加油、充电、上下水，医疗与救援等“硬实力”，提供共享厨房、洗浴等服务，建设集景区、食宿、娱乐、体育、服务、教育等为一体的汽车营地，提升游客体验度。将自驾车营地与建设清洁能源产业高地结合起来，加大充电桩布局力度，带动清洁能源就地消纳。通过印发宣传册、以观看宣传片和垃圾换取营地优惠券等形式，加大对游客的教育力度，助力打造国际生态旅游目的地。